坚定信心 担当作为 奋力当好建设副中心、打造先行区的开路先锋——胡公尚局长在2024年全市交通运输工作会上的报告

解读链接：【一图读懂】2024年全市交通运输工作安排

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和关于交通运输工作的重要论述重要批示精神，按照市委十三届五次全会暨市委经济工作会和全国、全省交通运输工作会议部署要求，总结2023年全市交通运输工作，部署2024年工作任务。

2023年交通运输工作回顾

2023年，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，全市交通运输系统聚焦“集中精力建设交通枢纽”的总目标，以主题教育和“三个年”活动为抓手，统筹推进项目建设、交通服务、行业治理、安全生产等工作，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全年完成综合交通投资83亿元，占年度目标任务70亿元的118%，全面超额完成了年度目标任务，交通运输事业呈现出稳中有进、进中有为的发展态势，有力支撑了全市经济社会高质量发展。

一、立足交通先行，交通项目建设卓有成效                                                                                                                                                  

高速公路建设竞掀大干热潮。市域内4条在建高速，眉太、麟法高速全线大干，石臼山、翠矶山等6座隧道先后顺利贯通，野河山特长隧道斜井顺利进入正洞施工，衙岭特长隧道进口段完成掘进任务，老爷岭、太白山隧道累计掘进超过70%，御驾河大桥等32座桥梁完成梁板架设，渭河特大桥实现双幅贯通，两个项目成型路基50余公里。关环、鄠周眉高速统筹加快控制性工程施工进度，关环高速五丈原隧道主体完工，已开工的石头河大桥等14座桥梁加快建设，渭河特大桥跨南河堤段连续梁顺利合龙，鄠周眉高速汤峪河大桥河道内桥梁下部结构完工，同时，在土地保护政策持续收紧的背景下，两个项目想方设法加快土地手续办理进度，目前，鄠周眉项目建设用地手续报自然资源部审查待批，关环项目建设用地手续报省自然资源厅审查，有望一季度取得批复。我局承担的“集中精力建设交通枢纽”重点任务，在全市“十项重点任务”季度评比中，四个季度蝉联第一。我市推动高速公路高质量发展的做法在全省公路高质量建设推进会上作交流发言，工作受到了省政府的充分肯定。全省高速公路建设项目平安百年品质工程现场会在我市召开，工作成绩受到了省厅的充分肯定。眉太、麟法高速在全省高速公路建设项目年度考核中被评为优秀等次。普通公路建设项目成效显著。积极推进普通国省干线公路提档升级，不断完善干线路网主骨架，全年实施普通国省干线公路项目8个，共完成投资14.6亿元，占年初计划13.5亿元的108%。310国道眉县青化至渭滨高家镇项目取得先行用地批复，市区段13处控制性工程全部进场施工，杨家山隧道实现贯通，全线建设用地手续报省自然资源厅审查，有望一季度取得批复。222省道市区西过境马家塬至长坪路段建成通车，514省道固陕路主体建成，316国道凤县酒奠梁段路基桥隧贯通，311省道麟游县城至良舍全线路基桥涵加快推进。在2023年度全省普通国省干线公路建设考核中，我市项目建设进度、质量、安全等均排名全省前列，因推进品质工程建设成效显著，在全省公路工作会议上作经验交流，得到省厅、省公路局的充分肯定。省厅向市政府专致感谢信，对我市普通国省干线公路建设项目超额完成全年目标任务付出的辛勤努力表示感谢。农村公路建设稳步推进。持续延伸农村路网，畅通农村地区交通末端微循环，以旅游路、产业路、乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路等为重点，全年新改建农村公路323公里，完成投资8.1亿元。金台区宝蟠路、陇千南线千阳段、凤翔区洛西路等一批事关群众切身利益、助力乡村振兴战略实施的“致富路”“幸福路”相继建成投用。重大项目前期工作取得突破。利用PPP项目政策调整期，细化研究北过境和钓磻高速、244国道凤翔经陈仓至太白等项目方案，做深做实前期工作。紧抓“十四五”规划中期调整机遇，244国道凤翔经陈仓至太白项目已纳入交通运输部“十四五”中期调整规划，107省道蔡家坡过境和222省道坪李路项目纳入全省“十四五”公路建设规划，麟游至灵台高速、平凉经千阳至宝鸡高速等项目已初步纳入省级高速公路网规划。积极适应国家PPP项目新机制，强化政策研究，按照特许经营模式开展北过境和钓磻高速方案研究和招商测试，同步加快前期手续办理，目前钓磻高速土地预审已报自然资源部审批。

二、厚植为民情怀，运输服务水平持续提升

国家公交都市示范城市创建圆满成功。市区公交线网密度达到2.84公里/平方公里，增设公交专用道44公里，较创建前增长了4.9倍，新建港湾式停靠站127个，较创建前增长了1.3倍，新建公交优先通行交叉口27个，在全省率先出台公交运营财政补贴机制，公交服务品质显著提高。“四好农村路”示范创建取得新成果。扶风县被命名为“四好农村路”全国示范县，陈仓区、凤翔区获评2023年度“四好农村路”省级示范县，陈仓区九龙山旅游公路获评交通运输部“我家门前那条路—最具人气的路”称号，渭滨区鸡峰山旅游公路荣获陕西省“十大最美农村路”。公路养管水平进一步提升。开展“设施全排查、路况大整治”行动，实施普通国省道路面大中修工程214公里，完成安全设施精细化提升工程504公里，实施普通干线公路危旧桥梁和隧道改造工程15座，普通国省公路MQI达到91以上，优良路率95%，一二类桥梁比例达到96%。持续深化农村公路管理养护体制改革，农村公路优良中等路率达到83%，县乡公路技术状况指标MQI达到78.7。城乡交通运输一体化稳步推进。以推进城乡客运公交化为抓手，努力提升城乡交通运输公共服务均等化水平，全市城乡道路客运一体化发展综合自评等级达到5A级，县域20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到48%，建成陕西新贸物流等8个“司机之家”。城市绿色货运配送工程落实专项资金900万元，构建了“4480”三级配送体系。持续深化农村客货邮融合发展。召开全市农村寄递物流体系建设现场会，快递、物流、运输企业强强联合、资源共享，量身定做农村“客货邮”融合样本，眉县被省交通运输厅、省邮政管理局命名为农村客货邮融合发展样板县，凤县、千阳县完成省级样板县创建验收。重大活动保障有力。2023宝鸡马拉松赛、酒业展览会、新年迎新跑、演唱会等全市重大活动期间，开通免费公交，安排摆渡专线，协调出租保障，调整公交线路，组织志愿者参与交通服务，做到运力保障到位、服务优质有序。

三、加快转型升级，行业多元化发展迈出新步伐

交发集团市场化转型升级步伐加快。努力拓展外部市场，与省交控集团合作开发房地产项目进展顺利，与中铁二十局、陕七建等央企、省企签订联合开发矿山、充电桩项目协议，通过引入具有资金、技术、管理优势的大企业，为下一步市场化运作，持续健康发展提供了有力支撑。推动客运企业转型发展。公交、宝运等客运企业优化调整存量规模，推动构建“站车企”多点支撑、“客货邮”多业并举、“站商运”多元发展的新格局，实现陈仓区主城区公交与市区一体化发展，开通千阳、陇县、凤县、凤翔定制班线。公交、宝运、秦龙等传统客运企业积极参与城市绿色货运配送项目，增强自我“造血”能力。路桥集团立足自身优势，主动闯市场、争项目，2023年对外争取施工合同份额达到3.98亿元，生产经营工作取得了新突破。

四、坚持多措并举，行业综合治理能力显著增强

执法领域突出问题专项整治取得实效。在省级五项整治内容的基础上，增加执法缺位、为民服务意识不强两方面内容，收集问题线索51条，并全部整改到位。举办全市执法人员素质能力提升培训班、执法岗位练兵技能比武竞赛，全年共查处各类违法案件1844起，办理路产损失案件510起，收赔率100%，常态化开展路警联合治超执法，共查处超限车辆907辆，超限率控制在1%以内。交通运输营商环境持续优化。扎实开展营商环境突破年活动，全面梳理权责事项，编制完成权责清单409项，优化行政审批流程，2项业务流程简化为一级审核制，1项业务由法定10个工作日压缩为5个工作日，全年办理行政许可496件。加快推进道路运输“电子证照”推广应用和高频服务事项“跨省通办”，全年完成线上证件换发9466本，网上审验15945人次，推广柔性执法，办理轻微违法行为不予处罚案件46起。工程质量水平稳中有升。以加快推进普通公路高质量发展为主线，扎实开展“品质工程”示范创建，强化施工过程质量监管，全年普通国省干线公路建设项目质量抽检单点合格率94.3%，关键指标合格率94.6%；农村公路建设质量抽检单点合格率96.3%，关键指标合格率97.4%。绿色交通发展迈出新步伐。统筹推进公路建设与生态保护深度融合，眉太、麟法高速全线推广应用生态路基边坡防护，大力推行隧道“零开挖”进洞方案，普通国省干线公路养护大中修广泛应用沥青混凝土厂拌热再生、水稳碎石厂拌冷再生等方法和技术，实现了养护大中修工程旧路面材料回收率不低于98%、循环利用率不低于80%，在310国道大中修工程采用“干法工艺SBS改性沥青混凝土”施工技术，实现了降本增效，并向省公路局申报了研究课题。落实维修行业环保整治要求，全市汽车排气污染治理率达到94%以上，综合对接率达53.2%，位列全省前列。提前一个月完成全市国三及以下柴油货车淘汰任务。建成高新区汽车维修企业集中涂装“绿岛”项目。全市100万吨以上大型工矿企业清洁运输比例超过80%，是全省第一家完成此项工作的地市，被赵刚省长在全省大气污染治理专题视频会上通报表扬。行业安全形势总体平稳有序。开展交通运输安全生产重大事故隐患排查整治2023专项行动，在全省行业内率先制定《宝鸡市道路运输行业重大事故隐患判定指南》，依据标准排查一般隐患582个，排查重大隐患5起，已全部整改到位。实施普通国省道与农村公路平交路口安全隐患专项整治，累计整治平交路口1563个，提升了普通国省道和农村公路平交路口的安全通行能力，受到市政府主要领导的充分肯定。开展国省干线隐患路段安全整治行动，实施危桥改造工程13座，重大水毁安全隐患治理工程4处，安全隐患治理工程26处，有效确保了国省干线运营道路安全。全力保障恶劣天气下滞留危化品车辆首次通行银昆高速，在交警和省交控集团的配合下，1400余辆滞留潘家湾实载危货车辆安全过境宝鸡。全年未发生较大以上安全生产事故。

五、全面从严治党，党的建设不断走深走实

主题教育深入推进。局党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，迅速动员实施，精心谋划推进，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。突出抓好7个县处级领导班子和27个县处级领导干部主题教育，分类抓好局机关、局属事业单位、国有企业、行业党委主题教育工作，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，举办读书班3期，下发工作提醒函10次85份，局属各党委（总支、支部）开展理论学习中心组学习18次，专题研讨19次，基层党组织书记讲党课60场次，县处级领导干部“四下基层”131次，检视问题24项已全部整改，主题教育取得阶段性成效。巡察整改工作扎实开展。认真履行全面从严治党主体责任，配合市委第四巡察组做好巡察工作，对照巡察组反馈的5个方面12项问题和意见建议，逐项梳理、深刻剖析，细化分解35项具体问题，逐项研究整改落实，巡察整改取得显著成效。基层党组织建设开创新局面。选举产生直属机关党委和交通运输行业党委，组织召开民营企业家座谈会，完成网约车司机和货车司机党支部组建，建成投用巡游、网约出租车2个“红色驿站”。行业软实力不断提升。以干部作风能力提升年活动为契机，开展领导干部讲党课、机关干部“每周一讲”等系列活动，组织全系统1300余人成功举办首届“交发杯”职工运动会，队伍凝聚力不断增强。讲好交通故事，宝鸡交通工作400余次登上中、省、市主流媒体，王晓斌、林红英、杨朋卜等一批先进典型先后获得产业工匠、五一劳动奖章、宝鸡工匠等省、市表彰奖励。

过去一年，全系统上下始终坚持把党的建设作为统揽全局的第一要务、把项目建设作为支撑发展的第一抓手、把运输服务作为改善民生的第一责任、把改革创新作为克难攻坚的第一动力、把安全稳定作为保障发展的第一支撑，真抓实干、主动作为，取得了一系列实实在在的成效。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果。市委书记杨广亭亲自安排部署，把交通重大项目建设作为全市“三个年”活动的重要载体，每月调度项目建设和交办任务完成情况，协调解决突出问题，安排部署下阶段重点工作，并亲自到交通运输部协调争取，成功将244国道一级公路改扩建项目纳入了“十四五”规划中期调整方案。市长王勇多次听取交通运输专题工作汇报，亲自带队到省自然资源厅、省林业局、省交通运输厅以及省交控集团等单位协调解决制约项目加快建设的土地、资金等要素保障难题。市委常委、常务副市长丁胜仁经常深入一线，亲自研究审定工程项目技术方案以及实施意见，协调解决项目建设中存在的困难和问题。这些成绩的取得，是各有关部门和各县（区）委、政府大力支持的结果。市委督查室、市政府督查室、市考核办向9个县区政府和7个市级部门两次交办138项重点任务，并纳入县区和部门目标责任考核，每月现场核查完成情况，逐项目、逐县区、逐部门通报进展和排名。市发改、财政、自然资源和规划、林业、生态环境、水利、文物等部门，协同高效推进项目前期手续办理。各县（区）委、政府主要领导亲自上手，全方位保障交通项目顺利实施。这些成绩的取得，更是系统广大干部职工勇于担当、勠力同心、拼搏奋斗的结果。全市上下真正形成了“合力办交通”的大好局面，交通运输工作特别是交通项目建设形成了前所未有的发展环境。在此，我代表局党组，向长期以来关心支持宝鸡交通运输事业发展的各级领导、有关部门和全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在不少差距和困难挑战：一是交通重大项目要素保障压力大。土地、林地、环保等外部约束持续收紧，资金紧缺特别是县级自筹资金落实难问题长期存在。二是综合立体交通网存在短板弱项。宝鸡机场尚未实质性开工建设，宝汉巴高铁前期工作推进缓慢，陇海、宝中、宝成普铁运力不足。三是交通运输服务品质有待提高。城市公交线网与城市发展形态不匹配、城乡交通运输一体化水平不高、道路运输行业转型升级成效不明显。四是行业本质安全水平不高。还存在安全意识淡薄、安全技能不足、经验主义抬头、从众心理和便捷作业意识明显等问题，安全生产形势依然严峻。这些问题既是短板不足，也是我们今后工作的突破点，要聚焦问题、精准发力，一项一项抓好落实。

2024年交通运输工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和关于交通运输工作的重要论述重要批示精神，认真落实市委十三届五次全会暨市委经济工作会和全国、全省交通运输工作会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“一四五十”战略，以“三个年”活动为统揽，聚焦“集中精力建设交通枢纽”总目标，全年计划完成综合交通投资100亿元，统筹推进“稳增长、强养管、优服务、促改革、保安全”各项工作，奋力开创宝鸡交通运输事业高质量发展新局面，为加快建设副中心、全力打造先行区当好开路先锋。

一、着力抓项目、稳增长，奋力推进交通基础设施建设

（一）全力加快在建项目进度。眉太、麟法高速两个项目公司要锚定年底实现全线建成通车的总目标，倒排工期、科学组织，在确保质量安全的前提下，做到衙岭、太白山、野河山三座特长隧道施工不停歇，同步加快路面、房建、交安和机电工程施工进度，以阶段性任务按时完成保障总体目标实现。关环、鄠周眉高速要安排专人跟踪建设用地审批，力争一季度末取得正式批复，同时要科学制定全年施工计划，春节过后抓紧组织施工单位进场，做足开工准备，确保上半年掀起全线大干局面。市协调办要继续实行包抓负责制，督促项目公司抓紧解决麟法高速750千伏高压电力线路保护问题，积极协调县区和相关部门，抓紧完成眉太高速太白县魁星楼部队哨所和剩余电力、燃气管线迁改等“卡脖子”问题，为后续工程顺利实施创造条件。岐山县、眉县、陈仓区、凤翔区、高新区等县区要利用春节返乡有利时机，抓紧完成关环、鄠周眉高速剩余房屋、坟墓拆迁，及时启动地面附着物清点丈量等工作，一旦建设用地手续获批，立即启动全线清表，为年底前实现两个项目路基基本贯通目标积极创造条件。310国道改扩建项目要全力以赴加快建设用地手续报批，确保先行用地到期前取得批复。要协调西安铁路局加快涉铁段设计审查，督促眉县段总包单位签约履约，组织设计、咨询、监理和总包单位协同高效推进施工图设计优化工作，力争施工图设计尽快报批。要继续深化钓渭至磻溪段方案研究，6月底前确定建设方案，力争年内开工。要全力以赴做好项目筹融资工作，项目办与市交发集团要共同成立工作专班，积极争取财政和发改部门支持，做足专项债申报发行准备，协调督促相关县区足额落实征迁资金，保障项目顺利加快实施。同时，要督促总承包单位围绕年度目标，科学制定工作计划，及时足额落实征迁周转资金，做足施工前各项准备工作，确保年底前全线形成大干局面。514省道陇县固陕路和316国道凤县酒奠梁段要加快完成尾留工程，确保年内尽早建成通车。311省道麟游县城至良舍要掀起全线大干热潮，确保年内路基桥涵主体完工。陈仓区、凤翔区交通运输局要积极争取政府支持，尽快研究确定222省道陈仓县功至新街、312省道虢枣路凤翔段筹融资实施方案，年底前要有实质性进展。

（二）推动新开工项目落地。渭滨区、高新区要认真落实市政府专题会议精神，切实履行银昆高速石坝河、高新连接线项目实施主体责任，加快林地、文物、防洪评价、水土保持、地质灾害、环境影响评价等前期手续办理，尽快启动建设用地手续报批，积极筹措落实征迁资金，按时完成征迁任务，确保上半年实质性开工建设。重大项目办要加强与省自然资源厅沟通，北过境高速着力解决基本农田补划问题，推进土地预审手续顺利报批；钓磻高速要力争春节前取得土地预审批复，加快推动初步设计审批相关手续办理；同时，要积极开展特许经营方案编制报批和招商谈判等工作，力争年底前实现控制性工程开工建设。扶风县交通运输局要积极与省交控集团衔接，推进麟降高速扶风南立交前期手续办理，落实用地承诺和环境保障，确保上半年开工建设，力争与麟法高速同步建成投用。要加快推进农村公路提档升级，实施农村公路改造173公里，产业旅游资源路22.4公里，新增通硬化路30户以上自然村16个，新建、改建农村公路危旧桥梁8座，完成村道安全生命防护工程79公里。各县区交通局要聚焦年度“以奖代补”任务，加快项目前期手续办理，着力解决土地、资金等要素制约，积极筹措项目县级配套资金，确保关山至大水川景区连接线等项目一季度实现全部开工，圆满完成年度“以奖代补”考核任务。

（三）抓好项目前期工作。加大与省市审批部门对接力度，进一步细化梳理前期工作进度，扎实推进项目前期工作。244国道凤翔经陈仓至太白项目要加快路线方案研究，尽快审定路线方案，压茬推进项目占用基本农田补划、土地预审以及项目穿越雪山洞省级森林公园、国家公益林等各项手续办理，启动项目实施方案研究工作，力争年内完成工可研报批。麟灵高速要加强项目方案比选和论证，积极与咸阳、平凉等地市对接协调，合理确定技术标准和路线方案，同步推进项目用地手续办理，开展特许经营方案研究等工作，力争年内完成工可研报告编制。配合市机场公司加快机场大道项目前期进度，协助做好新增互通立交建设报批，力争与凤翔机场同步建设。扎实推进“十四五”规划项目落地，凤翔区、岐山县、陇县交通运输局要加快344国道凤翔横水至柳林和岐山县城过境、222省道陇县三成（陕甘界）至下坪头、107省道岐山蔡家坡至五丈原公路等项目前期工作，紧抓土地、环评、稳评、林业等前期手续办理工作，依法合规落实建设资金，为2025年项目实施创造条件。各县区要做到立足自身实际、兼顾当前长远，综合考虑资金、土地、财力等因素，抓好“十五五”项目谋划工作，围绕条件好、必须干的项目提前准备、提早动手开展前期工作，形成项目“谋划一批、开工一批、建设一批”的良性梯次发展格局。

二、着力抓服务、惠民生，奋力推进运输服务提质升级

（一）确保绿配创建通过国家验收。2024年是我市绿色货运配送示范工程创建工作的收官之年，要继续加大创建力度，充分实现“绿色+智治”结合，打破政府、企业之间的信息壁垒；切实应用各部门政策合力解决城市物流配送发展壮大过程中“通行难、停靠难、装卸难”瓶颈问题，共同推动绿配运营车辆与平台的对接运行、三级网络节点提升改造、奖补资金发放、统仓共配模式推广等工作；在台账资料、特色亮点等方面进一步下大力气，确保在年底前顺利通过验收。

（二）持续做好公路保通保畅。对标交通运输部国评要求，严格落实日常养护检查及评定强制性规定，开展重点桥隧养护和规范化管理行动，强化路面、桥面、隧道、机电设施等预防性养护，及时处治路面病害、修复附属设施、加强绿化管护，确保路容路貌良好、行驶安全通畅。围绕路况指数提升，精准安排实施养护工程，实施244国道、344国道、219省道公路大中修46公里、预防性养护60公里，完成344国道公路安全设施精细化提升工程130公里，农村公路实施撤站资金安排的路面养护工程105公里，推动普通公路存量次差路逐年减少。强化普通国省干线公路日常养护资金保障，争取将市公路局人员经费和日常养护资金纳入地方财政预算。依托机械化养护中心，打造专业化应急抢险队伍，完善应急物资补充、更新工作机制；强化路网运行监测和指挥调度，及时做好公路清障、除雪除冰、抢通保通工作，抓紧抓好灾损公路修复，保障路网安全运行。在244国道潘太路、342国道姜眉路以及219省道渭滨至凤县等翻越秦岭危险路段科学设置警示标志标牌，配合交警部门做好恶劣天气下的交通管制。

（三）巩固公交都市创建成果。严格按照成本规制办法规范财政补贴资金使用范围和标准，设立专门会计科目对财政补贴资金进行核算，统筹安排、突出重点，使财政补贴资金既要保障企业运营所需和职工队伍稳定，又要有计划的化解企业债务，逐步使企业财务状况进入良性循环。成立乘客委员会，建立公众参与评价公交的服务机制，进一步拓宽乘客意见建议收集渠道，不断提升公交服务品质。充分发挥公交场站多、公交线网覆盖面广、公交人员多的优势，大力巩固公交行业传统多种经营业务，做大“场站经济”业务。结合我市城市形态和经济社会发展现状，优化公交线网布局，开展中运量快速公交体系建设方案研究，逐步形成城市公共交通综合体系。

（四）持续推进“四好农村路”建设。健全养护资金绩效评价制度，持续推行“两个纳入”，夯实县区主体责任。深化农村公路管理养护体制改革，压实“路长制”工作责任，完善季度巡查和考核制度。农村公路实施自动化检测里程要达到具备检测条件里程的100%，逐步建立根据检测结果制定日常养护方案和养护工程计划的工作机制，确保中等及以上农村公路占比不低于84%。巩固平交路口安全隐患治理成果，坚持开展常态化公路安全隐患大排查和路域环境大整治，改善和提升农村公路通行环境。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，金台区、渭滨区、太白县创建省级示范县，力争年内实现省级示范县全覆盖，支持千阳县、麟游县、凤翔区创建2024-2025年度全国示范县，岐山县完成全国示范县复核。推进“美丽农村公路”建设，积极参加“最美农村路”推选宣传活动，为推动“四好农村路”高质量发展营造良好的舆论氛围。

（五）加强城乡交通运输一体化建设。持续巩固建制村通客车成果，做好动态监测和应对防范，坚决防止“通返不通”，有序推进道路客运定制化运营改造，创建定制客运服务“宝鸡”品牌，提升城乡交通运输公共服务均等化水平，补足短板弱项、加大资金投入、强化组织协调，力争眉县城乡交通运输一体化示范县创建验收成功。全面推动县、乡、村三级农村物流体系建设，巩固“快递进村”成果，贯彻落实九部委印发的《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，推广农村客运车辆代运邮件快件，拓展县级客运站客货邮功能、乡镇站点综合服务功能，整合资源，打造“一站式”村级站点，深入推进农村客货邮融合发展走深走实，提升太白县、眉县农村客货邮融合发展成效，推广凤县、千阳县创建经验，2024年再支持1-2个县区创建农村客货邮融合发展样板县。

三、着力抓根本、优环境，奋力推进行业治理能力进一步增强

（一）深化法治政府部门建设。启动《宝鸡市城市公共交通管理条例》立法工作。积极开展全国法治政府示范市和全国社会信用体系建设示范城市创建工作。全面落实合法性审核和公平竞争审查制度，深化“放管服”改革，加快实现电子证照全覆盖，推行信用承诺制，进一步优化审批和服务程序。深入推进信用分级分类和“双随机、一公开”监管，保障交通运输营商环境不断优化。

（二）优化综合执法治理效能。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果，落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，全面提升执法人员能力素质，完善执法监督制度，抓好“四基四化”建设，进一步提升执法质量。扎实做好行业改革“后半篇”文章，建立完善综合执法、公路养护、道路运输、工程质量齐抓共管、协同推进的工作机制，形成联合监管合力。市级执法机构要充分发挥指导作用，加强与县级执法机构联动，重点在打击非法营运、违法超限运输等方面强化业务互通，深入推进跨区域联合执法，促进全市交通运输执法效能整体提升。

（三）推进筹融资体制机制创新。贯彻落实PPP新机制要求，认真研究解决好重大交通项目建设的筹融资工作。坚持底线思维，切实加强交通专项资金绩效评价和审计监督工作，统筹防范化解债务风险，管好用好各类资金，提高资金使用效益。市交发集团要加快陈仓府二期建设和营销工作，做实地产业，加快推进岐山塔尔沟石料矿项目公司的组建并尽早开工建设，加快布局公路驿站和充电桩建设运营工作，形成新的经营业务利润增长点，做大经营规模和资产基数，降低资产负债率，实现企业实体化运营、市场化良性发展的目标，为交通建设筹融资打好基础。

（四）强化公路工程质量监管。加强建养工程质量控制，进一步加强公路工程质量监督和综合执法工作衔接，督促项目按照规定时限完成交竣工验收，提升政府监督实效，确保全年普通公路建设质量抽检单点合格率达到90%，关键指标合格率达到92%以上。全面推进“平安工地”建设全覆盖，筑牢不发生安全生产责任事故的防线。深入推进310国道改扩建项目“平安百年品质工程示范”创建，引领全市普通公路建设品质不断提升。继续加强关环、麟法高速公路日常监管和绩效评价考核，切实履行眉太、鄠周眉高速等省级负责实施项目的生态环保、农民工工资支付保障等属地监管职责，常态化开展部门联合检查，巩固和提升我市高速公路高质量建设成果。

四、着力抓创新、赋新能，奋力推进行业智慧绿色转型发展

（一）推进数字化转型。在既有交通基础设施数字化改造升级的基础上，加强新建设施与数字化网络同步规划。加大公路重点路段、桥隧、互通枢纽等重要节点的交通感知网络覆盖，加强北斗系统在公路领域应用。推动公众出行服务智慧化，加快客运枢纽智能化升级改造，推动旅客联程运输。以全市智慧交通建设为契机，推动综合交通运行协调与应急指挥中心建设，加强运行监测、应急指挥、业务办理、安全监管、决策分析等方面信息化建设，提升行业治理数字化、网络化、智能化水平。

（二）探索智慧交通应用。依托244国道陈仓至太白一级路项目，开展危化品运输安全监管、应急救援、信息化管理等应用研究，搭建危化品在途车辆路警联动管控平台，构建危化品运输通道主动安全防控技术及系统，实现事前穿透跟踪、事中实时管控、事后高效救援，打造我市首条智慧公路。

（三）推进绿色交通发展。扎实开展交通运输结构调整，协调宝鸡东站完善外集内配功能，推进公路运输向铁路运输有序转移，完成712辆国三及以下老旧柴油货车淘汰工作，持续提升汽车排放检验与维修（I/M）制度闭环管理水平，加大维修企业M站建设力度。在公路建设中严格落实环水保要求，大力推广生态边坡防护技术，隧道施工坚持“早进洞、晚出洞”原则，最大限度减少对周边生态环境的影响。全面推行路面材料再生工艺，引导项目参建单位牢固树立绿色、文明的高质量发展理念，实现工程建设与生态和谐共生。

五、着力抓落实、筑底线，奋力推进更高水平安全

（一）紧盯重点任务，完善长效机制。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进生产经营单位主要负责人安全教育培训提升、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零提升等“八大提升行动”；健全道路运输安全协同监管机制，联合提升打非治违精准化水平，强化双重预防机制与交通运输行业的融合，在安全隐患动态清零过程中持续改进安全风险分级管控措施，强化重点营运车辆动态监控，推进电子运单全覆盖；完善行业矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置从业人员重点群体利益诉求。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进“平安交通”建设。

（二）紧盯重点环节，压实主体责任。以防范和遏制安全生产事故为根本，以“三抓三防”（“抓队伍、抓执行、抓演练，防松懈、防麻痹、防大意”）具体举措为工作抓手，厘清部门监督责任、压实企业主体责任、强化一线人员岗位责任。企业建立健全全员安全生产责任制，重点明确一线岗位安全生产职责和紧邻一线岗位的安全把关和监督职责，提高交通运输行业一线驾驶员、押运员、施工员、养路工等安全生产直接参与者的安全技能和安全意识，加强紧邻一线的车辆例检员、视频监控员、公交线路长、养护施工现场引导员、工程施工现场安全员等间接参与者的安全监督能力和应急判断处置水平。通过建立完善班组安全管理制度、制作岗位安全生产责任卡等措施，提高全员安全生产水平。

（三）紧盯重点领域，落实监管职责。发挥安全生产专业小组牵头职责，紧盯行业安全生产重点难点问题。重点加强危化品运输企业监管。对本地许可企业但长期异地经营的危化品运输车辆要动态摸清底数、落实备案制度、严格落实驾押人员培训教育规定，坚决避免“放羊式”管理。重点加强旅游包车企业监管，合理配置安全管理人员和驾驶员，提前开展人员教育培训，避免运输量快速提升时因忙生乱、因乱生事，进一步严格客运包车备案和包车牌核发制度，持续优化旅游包车市际、省际运营“电子围栏”功能。市县两级交通运输综合执法机构要严查超范围经营、异地经营、动态监控不在线、行程轨迹与包车牌不符等问题，对超速、超员、疲劳驾驶等常态安全隐患要持续开展通报、整改和处理，对故意干扰遮挡监控设备等违法行为，加大处罚力度，坚决消除违法行为。

六、着力抓党建、聚合力，奋力推进行业持续健康稳定发展

（一）巩固主题教育成果。认真做好主题教育总结，建立巩固深化主题教育成果的长效机制。持续推进党的创新理论学习教育，对习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神要贯通学、反复学，对习近平总书记关于交通运输的重要论述精神要重点学、深入学，以理论清醒保证政治坚定、行动坚决。要从坚持和加强党的全面领导的高度，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）夯实党建基层基础。直属机关党委要在局党组和市直机关工委的领导下，加强对直属单位党的建设工作领导，强化党组织建设，严格党员管理，创新工作思路，着力夯实组织基础，不断增强系统基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让基层党组织强起来。行业党委要坚持“大党建”模式，在抓好网约车、货车司机群体党建的同时，加快剩余5个党支部的成立步伐，实现党的基层组织工作在交通运输行业全覆盖。

（三）加强党风廉政建设。要严肃政治纪律政治规矩，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，系统各单位要习惯过紧日子，在真抓实干中拓展风清气正的政治生态。要始终站稳人民立场，要认真践行“四下基层”要求，及时回应群众关切，着力解决群众反映强烈、急难愁盼的突出问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。认真做好巡察整改“回头看”，持续做好巡察后半篇文章。

（四）提升干部队伍素质。坚持重实干、重实绩、重基层导向，注重选拔知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部。持续深化干部作风能力提升年，在项目建设、企业发展、筹融资等一线锤炼干部作风能力。按照市委、市政府新一轮机构改革的总体部署，优化机构人员配置。有针对性地加大干部教育培训，推动系统干部职工素质提升，为交通建设提供智力支持和人才保障。开展新中国成立75周年庆祝活动，弘扬新时代交通精神，不断增强干部职工的凝聚力和向心力。

同志们，使命引领方向、目标汇聚力量。让我们在市委、市政府的坚强领导下，把集中精力建设交通枢纽作为各项工作先行之举，强化责任意识，涵养进取精神，砥砺拼搏之志，苦干实干快干、努力干一起干，当好我市建设副中心、打造先行区的“开路先锋”，切实为奋力谱写中国式现代化陕西新篇章、争做西部示范贡献更多的交通力量！