宝鸡市交通运输局
局党组书记胡公尚在2015年交通运输系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，罗局长传达了市纪委十一届六中全会精神，潘组长代表局党组全面客观地总结了2014年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2015年工作任务，希望各单位党委（总支）要认真贯彻执行。
应该说，过去的一年，系统党风廉政建设形势总体是稳定的、向好的，全年没有发生大的违法违纪案件，但这并不代表我们的行业就没有问题。从省委第三巡视组反馈情况以及接到的群众信访情况来看，交通运输系统还存在着不容忽视的问题：在执行政治纪律和组织纪律方面，一些干部热衷于传播政治谣言，散布小道消息，理想信念缺失，在党爱党、护党、信党的自觉性减弱。在工程建设领域，一些干部亲属参与工程项目建设，一些干部热衷于拉托，给施工单位介绍工队，推荐建筑材料，租赁机械设备，更有甚者，在招投标阶段，给投标人出谋划策，参与围标串标等非法活动，个别干部给施工单位介绍的工队，在工程结算中形成纠纷，到处投诉上访，影响极坏；工程监理行业的一些潜规则还没有从根本上得到遏制。在执行八项规定方面，一些基层干部公车私用、公款吃喝，少数工作人员工作态度不端正等问题还有反弹现象；特别是一些领导干部还没有从根本上认识到中央全面从严治党新常态的基本要求，认为是一阵风，存在侥幸心理，我行我素的情况仍然存在。这些问题都必须引起我们各级领导高度重视，在2015年系统党风廉政建设工作中，要认真加以整改。
下面，我结合当前党风廉政建设和反腐败新常态、今年工作重点讲几点意见：
一、深入学习中纪委五次全会及省、市纪委全会精神，积极适应反腐新常态，增强反腐自觉性和紧迫感
中、省及市纪委全会精神，报纸媒体做了大量宣传和解读，各单位要认真组织学习，充分认识当前党风廉政建设和反腐败工作新常态。认识这种新常态，要准确把握“新”与“常”的特质，“新”意味着不同以往，“常”，意味着持续稳定。这种新常态体现在各个领域各个方面，我们要深刻认识，积极适应，增强反腐倡廉工作的自觉性和紧迫感。
全面从严治党。十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话。全国人民感同身受到了立说立行、真抓实干的作风和力度。严惩腐败正是从严治党的重要举措和具体体现，2014年，查处的干部级别之高、人数之多、领域之广不断打破常例。惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍成为新常态。今年初，在中纪委五次全会上，习近平总书记又提出“全面从严治党”的新要求，把守纪律、讲规矩摆在了更加重要的地位，展示出全面从严治党的坚强意志和坚定决心。全面从严治党成为当前和今后一个时期的政治生活新常态。
驰而不息治“风”。各级纪检监察机关把深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”作为一项重要的工作任务进行安排部署，明确提出要重点查处十八大以后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的违纪违规行为。自去年以来，中纪委从中秋节不许公款送月饼，元旦春节不允许印制贺年卡等细小事情入手，出台了一系列规定和纪律，特别是把违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点，做为纪律处分的重要内容，对顶风违纪行为点名道姓曝光，对顶风违纪所在单位党委、纪委进行问责。今年春节期间，中纪委网站连续通报了620起违反八项规定案件，点名曝光855人，充分反映了中央对“四风”问题常抓不懈的决心。各级都在强调作风建设永远在路上，就是紧抓“四风”问题不放手，将正风肃纪常态化、长效化。
编密笼子治“权”。习近平总书记早就指出，要把权力关进制度的笼子，在中纪委五次全会上，又着重突出了反腐倡廉建章立制的重要意义。明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面，其中推行权力清单和规范审批流程，就是要用制度制约规范权力，从源头上杜绝腐败，防止以权谋私，权力滥用。十八届四中全会作出了依法治国,建设社会主义法治国家的决策部署，就是从制度层面把国家治理纳入法制轨道,各级领导干部必须在法律约束下正确行使权力。依法行政，按制度规矩办事，“于法有据必须为，法无授权不可为”成为新常态。
制度设计治“产”。 领导干部个人重大事项报告制度、新提拔干部财产公示制度，以及不动产实名登记等等，都预示构建既管才德，又管财产的诚信体系正在逐步形成。上官书记在市纪委六次全会上，对某些领导干部申报资产“打擦边球”、避实就虚的问题进行了严厉的批评，明确表示此类人员不能提拔使用,充分说明了不廉不诚的人“说谎成本”大增，污点干部带病提拔的问题得到重视。
谋事先审势，审势而后动。希望系统党员干部，保持清醒头脑，积极适应反腐新常态，坚守底线，不碰高压线。
二、认真履行党风廉政建设“两个责任”，强化责任担当，努力营造风清气正的发展环境
今年是中央确定的“问责年”，可以预见，问责力度将会更重，问责频次将会更高。系统党委（总支）要落实好党风廉政建设主体责任，纪检监察履行好监督责任、领导干部履行好“一岗双责”，只有主动担责，各负其责，才能避免成为问责的对象。
落实主体责任，层层传导压力。主体责任是党章赋予各级党组织的重要职责，局属各单位党委（总支）要按照市委“从全局和战略的高度，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，更加自觉地履行好总揽协调、全面主抓、推动落实的主体责任”的要求，切实担当起党风廉政建设全面领导责任、选人用人责任、作风建设责任、源头治理责任、支持纪检监察工作责任和示范表率责任；“一把手”要切实担负起第一责任人责任，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，真正把履行主体责任落实到行动上。要带头示范，以上率下，层层传导压力，督促所属基层单位党组织把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上，守好自己“责任田”。
敢于担当，敢于问责。局党组大力支持纪检组聚焦执纪监督问责中心任务，集中精力履行好监督责任。各单位党委（总支）也要积极创造条件，支持配合纪检监察工作。纪检监察机关要加强对主体主体责任落实情况检查，作为纪检监察工作的重要内容抓好落实。要加大办信办案力度，不怕得罪人，敢于较真，敢于亮剑，认真履行党章赋予纪检监察干部的光荣而伟大的职责，充分发挥办案的威慑、教化、防范作用。对那些群众反响大，且不收敛的人，加大执纪惩戒力度，保持惩治腐败零容忍的高压态势，坚决遏制腐败问题的发生；要进一步畅通投诉举报渠道，认真核实群众反映的每一个问题，特别是对胡作为、乱作为，怠政懒政，侵害群众利益的问题，加大监督和惩处力度，大力营造风清气正的交通运输发展氛围。
以案为鉴，认真履行好“一岗双责”。 从通报查处的多起违反中央八项规定案件中，直接责任人被处理同时，负有领导责任的相关责任人也受到党纪处理，被追究了教育、监管、约束不力的责任。各级领导在抓好分管工作同时，也要对分管领域内党风廉政建设负起责任，认真落实好“五个一制度”，即对分管范围内的党风廉政建设要进行安排部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政课；主持召开分管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报会；对分管新任职干部和群众有反映的干部进行廉政谈话；对分管范围内的不正之风问题进行调研并提出解决措施。
从我们系统现状来看，责任意识缺失的问题不同程度存在，主要表现在，落实“两个责任”不够扎实、履行“一岗双责”消极应付；有些干部在其位不谋其政，遇事推诿，怠政懒政；行政不作为、乱作为的现象在执法队伍时有发生；小节不拘，小事不慎，严于自律意识不强等等。
没有问责，就没有落实。今年，局党组积极履行主体责任的一项重点工作，就是支持局纪检组聚焦主业，强化问责力度。要加大查办违法违纪案件力度，充分发挥震慑作用，层层传导压力，坚决克服上级抓得很紧，下级无所谓，出了问题埋怨组织的现象。对违反党的政治纪律、组织纪律的人和事，对发生在领导干部中的贪污贿赂、权钱交易以及失职渎职行为，对工程建设领域发生在招投标、设计变更、物资采购、资金拨付等环节的腐败问题，要严肃查处，决不姑息。
坚持抓早抓小，治病救人的原则。本着对党和人民负责、对干部负责的态度，对局属党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题演变成大问题。局纪检组要高度重视投诉举报所反映问题的线索，及时采取约谈、函询、调查等方式进行核实，该澄清的澄清，给干部一个清白，该提醒的提醒，该查处的要坚决查处，绝不能听之任之，漠视不管或者大事化小，小事化了。
三、坚持不懈地抓好作风建设，“严”字当头，坚决防止“四风”问题反弹
坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。系统各级党组织要教育党员干部坚定理想信念，牢记党的性质宗旨，牢记党对干部的要求，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风，坚持对党员干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。“严”才是真正对同志们的关爱，有些领导多年不批评人，最终却把干部送进了监狱。各级领导干部要讲党性，讲原则，清正廉洁，认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定。
持之一恒落实中央八项规定、省委第三巡视组反馈意见整改方案等要求，进一步改进工作作风。紧紧扭住落实规定精神不放松，严防“四风”在交通行业反弹。要重点抓好公车管理、公款吃喝送礼等问题的整治工作，建立健全制度规定，坚决纠正打折扣、搞变通等行为，防止问题反弹。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实规定精神。局纪检组要加大监督检查力度，发现问题，铁面执纪，严肃查处违规行为。
巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制。局机关和局属各单位，要严格按照党的群众路线教育整改方案抓好各项措施的整改落实，特别是对督导组检查通报的问题，要一一制订方案，研究落实措施，限期完成整改任务。今年，中央还要安排在县处级领导干部中开展“三严三实”教育活动，局教育实践活动办公室原则不撤，继续抓好整改工作外，要部署安排好“三严三实”教育工作。
要严明党的纪律。习近平总书记在中纪委五次全会上明确要求，党员干部要严守纪律，讲规矩，这是作为一名领导干部的底线。系统各级领导干部要牢记自己的的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。要严格执行党的纪律，坚决克服组织涣散，纪律松弛的问题，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。绝不允许有令不行，有禁不止，绝不允许各自为政，阳奉阴违。局属各单位领导班子成员要坚决维护班子团结，不搞团团伙伙、拉帮结派、小圈子等不良活动，确保市委市政府和局党组的重大决策落到实处。
四、加强项目建设中风险防范，打造阳光工程，以优异业绩向全市人民交出满意答卷
按照部省要求，在2016年国、省干线公路路网调整任务要全面完成，时间紧，任务重。今年，开工建设的项目创历史新高，任务很艰巨，因此，局党组把今年确定为项目建设年、狠抓落实年，就是要通过狠抓项目建设，狠抓各项工作落实，推动我市交通运输事业取得新突破。
1、建设单位及项目部要高度重视廉政建设。坚持经常性思想教育。建设单位、项目部要重视所属人员思想教育，帮助树立正确的人生观、价值观和世界观，筑牢思想道德防线。定期开展法规纪律、制度规定学习，懂规矩，知敬畏，以知促行；包抓领导，项目法人也要落实“五个一”制度，及时掌握人员的思想状态，发现苗头倾向问题，要及时拉拉袖子，敲打警醒；今年，局纪检组要安排对局管重点项目负责人进行一次廉政培训，重点学习党纪国法、廉政法规和从业道德规范，利用我市近年来查处的案例进行警示教育，通过说法、明纪，让每一个项目管理人员牢记“手莫伸，促伸手必被捉”的道理，提高项目部工作人员拒腐防变的自觉性。要把项目建设中的违规问题，作为关注重点，对群众举报反映的问题，及时查处，严肃纪律。干项目的同志很辛苦，压力大，牺性多，如果在廉洁自律方面出现了问题，即使前面贡献再大，也会失去了意义。
2、加强廉政风险防范工作。岗位廉政风险防控，是工程建设领域预防腐败工作的重要举措，通过对项目建设过程中重点环节、关键岗位的有效管理，把廉政风险防范责任落实到每个岗位和每个人，增强反腐倡廉建设的主动性和预见性，做到用制度管权、管事、管人。各项目部要把岗位廉政风险防控工作作为工程建设中一个重要方面，对各个岗位根据日常业务和职能进行梳理和分析，明确运行环节和工作任务，制定相应防范措施，力争把可能发生的问题管理到可控范围，局纪检组监察室要加强岗位廉政风险防控工作指导，加强监督检查。对执行不力、随意变更、恶意破坏或者规避行为要坚决追究责任，严肃查处。
3、切实加强工程质量管理，严防失职、渎职行为。“百年大计，质量第一”，要教育项目管理人员，始终要把质量问题摆在首要位置，一条好路，就是一座丰碑。项目负责人是项目建设第一责任人，要着力解决好制约项目建设的问题，抓好组织计划工作，特别是项目关键环节和工序，要身体力行，到位指挥，加强检查，确保质量，推进项目按计划如期完成。因工程质量问题造成的经济损失和社会影响，绝不亚于腐败问题，而且，无数事实证明，工程质量问题背后，必定存在着腐败问题。我们要提出要打造“阳光工程”，更要打造经得起“风雨”考验的工程，坚决反对顾忌人情而降低标准，懈怠职责，坚决防止失职、渎职行为，给人民生命财产造成损失。
同志们，形势和任务都很明确，关键在于落实。2015年是“十二五”收官之年，我们要以更大的决心，更足的干劲，扎实工作，开拓创新，迎难而上，以优异业绩向全市人民交出满意答卷！
