积极践行逢山开路遇河架桥精神全力推动宝鸡交通运输事业新一轮加快发展

全市交通运输工作会议材料

 

——胡公尚局长在全市交通运输工作会上的报告

2013年1月21日

 

同志们：

党的十八大为我国描绘出了全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委、省政府给全省发出了建设“三强一富一美”新陕西的号召，市委、市政府要求全市聚力“六个走在前列、为在西部率先全面建成小康社会而奋斗”。中央、省、市这些强国富民的政策号召，使我们倍觉亲切、倍受鼓舞、倍感责任重大，更加坚定了加快交通运输事业发展的信心和决心。今天，我们召开全市交通运输工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大精神、全国全省交通工作会议和市委十一届三次全会精神，总结2012年工作，安排部署今后五年及2013年的工作，动员全系统广大干部职工坚定信心，克难攻坚，顽强拼搏，全力推动宝鸡交通运输事业新一轮加快发展，为把宝鸡建成关天副中心城市、为使宝鸡在西部率先全面建成小康社会提供良好的交通运输服务保障。

市政府对开好这次会议非常重视，在全国精简压缩会议的大背景下，维持了交通运输工作会议的程序不减、规格不降。王琳副市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会并抓好落实。

 

2012年工作回顾

 

已经过去的2012年，是我局新一届领导班子履新的开局之年，局机关迁入新址办公。新环境、新职责、新目标、新要求。肩负全市交通运输事业承前启后、继往开来的历史使命，我们不敢懈怠。全市交通运输工作以科学发展观为指导，在局新一届领导班子的带领下，在全系统干部职工的共同努力下，面对严峻复杂的宏观形势，克服了重重困难，大项目建设顺利推进，各项工作取得了新的成绩。全年共完成交通固定资产投资13.2亿元，占年计划任务11亿元的120%，超额完成全年目标任务，为全市经济发展做出了新贡献。

高速公路建设迎来新契机。我们积极工作、主动争取、多方努力，促使省交通运输厅在去年2月23日，与我市率先签署了加快高速公路发展框架协议，开创了省市合力建设高速公路的新格局。省厅在未来5年内将支持我市加快境内连霍高速宝鸡过境线、宝鸡到汉中高速公路以及合凤高速公路等项目建设，估算投资规模达到了265亿元以上。这些项目的实施，对强化宝鸡交通区位优势，加强宝鸡和周边城市的联系，增强宝鸡大城市建设的影响力和辐射力具有十分重要的作用。协议签订后，市政府及时成立了加快高速公路建设协调领导小组，先后拨付资金2亿元，市局及时对高速公路征迁机构进行整合，市公路建设局组成专门班子，落实责任，全力开展征地拆迁和环境保障工作。截止目前，连霍高速宝鸡过境段完成征地2045亩，正在抓紧民房搬迁以及电力杆线迁移等工作，4个合同段的施工单位实现顺利进场，掀起了施工大干高潮。法绛高速征迁工作已全面启动，大桥等关键工程已经开工建设。去年12月21日，省交通运输厅在宝鸡和汉中交界举行了宝汉高速坪坎至汉中段开工仪式，标志着全市上下关注的宝汉高速公路建设序幕拉开，掀起了新一轮高速公路建设高潮。

国省干线和农村公路建设加快新步伐。重点项目明显加快。蟠龙大道路基及桥梁主体工程基本建成，路面结构层开始铺筑；104省道扶风界至凤翔县城段二级公路改建工程除个别断点外，全线路基基本贯通；104省道凤翔过境段一级公路改建工程主体建成；212省道及316国道凤县过境段正在进行嘉陵江大桥和隧道施工，其中316国道段3.41公里建成通车。公路大中修工程进展顺利：投资9466万元的大中修、安保工程以及水毁修复工程按期完工，全市关注的212省道千阳岭水毁修复工程于去年12月中旬实现便道通车。农村公路建设稳步推进。续建的县乡公路改造项目全部完成，今年新下达项目陆续开工建设，全年完成农村公路建设311公里。建成战备公路19公里。

项目前期工作取得新进展。认真贯彻落实省厅项目前期工作会议精神，积极主动汇报沟通，我市共有7个干线公路项目和3个汽车站场建设项目列入省厅2012年前期工作计划。目前10个项目的前期工作全部启动。212省道宝鸡市区过境北段已通过相关审查，陇县过境线和姜眉公路太白县城过境段完成初步设计，306省道崔木至麟游县城段二级改建部分路段开工建设。眉麟公路麟游至关环段、210省道陕甘界至凤翔段以及关中环线汤峪至五丈原等项目完成工可研报告,正在抓紧办理土地预审和环境评价工作。认真做好集中连片扶贫交通规划。抢抓国家实施集中连片扶贫工作机遇，及时部署安排交通专项扶贫规划的编制以及争取项目工作，市县协作，多次进京赴省，加强沟通协调，使我市5个贫困县的7条国省干线公路和9条县域重要经济线路列入了国家扶贫规划，14个项目估算总投资31.7亿元，按国家明确的补助标准，可以争取到交通运输部资金13.2亿元，为今后五年国省公路建设以及农村公路建设加快发展奠定了基础。认真研究解决麟北煤田产煤外运问题。委托中交一院完成了麟北煤田区域交通发展规划编制工作，结合煤田开发、产煤外运以及带动和促进区域内经济发展提出了公路网布局方案，明确了建设次序、建设标准以及筹融资意见。这是我市首次对一个县级行政区的综合交通发展进行系统研究，对指导该区域交通发展和争取项目起到了积极促进作用。

公路养护管理工作取得新成效。干线公路养护质量明显提升。公路管理局在全市公路系统提出并大力推行“养路养作风、路品看人品”的工作理念，“公路养护全面质量管理体系”劳动竞赛和“我当一天养路工”活动热火朝天、有声有色，受到省局的充分肯定；路域环境整治、路面病害处置、基础设施完善、道路绿化美化等工作扎实有效；圆满完成了国道310宝鸡至牛背40公里的文明路创建任务，并顺利通过省局验收。国省干线公路年优良路率达到90.55%。在年终交通运输部组织的路网养护质量检测检查中，各项指标全部达标。农村公路养管成绩突出。深入推进农村公路干线化养护试点工作，层层落实管养责任，全市县、乡、村公路年平均好路率分别达到83.8%、66.6%、52%，均达到或高于上级下达的指标。初步探索形成了一套管理规范、行之有效的农村公路管理体系，受到交通运输部和省厅省局的高度评价。去年11月底，在交通运输部召开的全国农村公路养管座谈会上，我市作为唯一一家地市级公路管理机构应邀作了经验交流发言。路政和治超工作扎实有效。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》，保持了对超限运输治理的高压态势，形成了政府主导、交通牵头、各相关部门积极配合的联动综合治超新格局。全年共发现路政违法案件4961起，查处4952起；各治超站共检测车辆1143565辆，其中超限车辆3218辆。干线公路超限率控制在0.3%，农村公路治超率控制在2.5%以内，均达到上级要求，有效地维护了公路权益和畅通安全。交通公共服务能力明显提升。实施国省干线公路预防性养护以及畅通工程，道路服务水平和通行能力显著提升；认真落实国家关于法定节假日小客车免费通行政策，完成了“十一”旅游黄金周交通保畅工作；从去年12月31日24时起，市域内最后4个政府还贷二级公路收费站取消收费，得到社会广泛好评。

运输管理服务水平有了新提升。汽车站场建设加快实施。岐山一级客运站完成了方案优化和扩初设计，顺利通过省厅评审，正在进行基础工程施工，太白山旅游客运站主体工程建成，凤县货运站建设顺利推进，圆满完成年度站场建设目标任务。运输市场监管成效显著。扎实开展汽车客运站场及周边环境专项整治和打非治违活动，严厉查处班线客车倒客、串线和非法营运行为，客运市场规范有序；整治提高驾培业务，组织参加全省驾校教练员技能比武竞赛取得了团体第三名的较好成绩；出租汽车行业扎实开展了创建和谐劳动关系活动，出租车经营者的劳动保障权利得到维护；继续推进客运班线经营公司化改造，三条县际普通客运线路上的36辆营运客车实行了公车公营。运政执法严格规范，市场监管统一有序。市运管处被交通运输部表彰为“全国交通行政执法先进单位”。运输服务质量显著提升。在各汽车运输站场和客运企业等服务窗口单位中，大力开展了“文明我先行、服务我最优”等活动，树立和提升了行业文明服务形象；规范了出租汽车交接班时间，乘客投诉明显下降；组建尚礼出租车队、评比星级出租车、开展“黄丝带”出租车免费送考生等活动，社会反响良好；坚持开展创建文明班线和评选服务明星活动，进一步提升了客运服务质量和水平。交通企业良性发展。各运输企业积极开拓市场，提高服务质量，提高经济效益。局属四户企业职工收入都有所增加，最高增幅达到13%。

安全生产及精神文明工作取得新成绩。强化了安全生产监管。认真贯彻落实省、市的有关要求，深刻记取去年省内外发生的几起重大事故教训，举一反三，查漏补缺，在全市开展了为期60天的安全隐患大排查、大整治活动，完善制度，夯实责任，严格管理，严肃查究，安全生产保持平稳态势。全年未发生重大安全事故，安全生产四项指标全部下降。确保了系统和谐稳定。深入开展“三问三解”活动，着力解决农民群众关心的出行问题，农村客运通村率提高到了94%。扎实推进信访及不稳定因素的排查、化解工作。积极开展为曾在交通行业工作过的农业户籍人员办理养老补助工作，使曾为我市交通发展做出贡献的农村户籍人员待遇得到了落实，实现了老有所养。公路管理局及时妥善地解决了撤销二级公路收费站后的人员分流等问题，确保了行业稳定。坚持24小时值班制度及重大突发事件信息报告制度，加强应急体系建设，完善应急预案。去年秋季姜眉公路水毁中断交通后，公路管理局快速行动，在最短的时间内抢通了便道，保障了通行，受到社会各界的一致好评。加强了党风廉政及精神文明建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强经常性学习和廉政教育工作，提高了全系统党员领导干部的党性修养和拒腐防变能力，全年未发生重大违法违纪案件。按照省厅开展“55311”创建工程和我市创建文明城市的部署，扎实开展了各类精神文明创建活动，涌现出了一大批先进集体和先进个人，市公路建设局副局长张周刚、秦龙集团副总经理王鹏坤被市总工会授予“劳动模范”光荣称号，全国见义勇为英雄司机刘康生和宝鸡“最美的姐”冯雪童的先进事迹在社会上引起强烈反响；以转变作风、增强服务意识为切入点，以切实纠正行业不正之风为抓手，促使行业风气明显好转，群众满意度得到提升；以迎接和庆祝党的十八大胜利召开为主题，举办各种形式的演讲会、职工文艺汇演及摄影书画展等多种文体活动，抒发了爱国爱党之情，颂扬了交通运输事业发展成就，展示了交通行业精神风貌，鼓舞了交通人的士气和斗志。

2012年，全市交通运输工作在困境中得到了发展和提升，成绩来之不易，凝聚着市委、市政府和省交通运输厅领导的殷切关怀和鼎力支持。特别是王琳副市长分管交通运输工作以来，多次听取交通运输工作汇报，深入交通建设工程一线调研指导，召开交通重大项目征地拆迁协调会，亲自带队到东部地区考察交通建设筹融资工作，创造性地提出了做实做强交通投资公司、解决交通建设资金不足的新思路，为全市交通运输事业健康发展倾注了大量心血。各县（区）政府和市级有关部门重视支持交通工作，在重大项目的征地拆迁、前期手续办理等方面给予了极大的支持和密切配合，为交通运输创造了良好的发展条件。我们更要强调的是，在这些成绩的背后，凝聚着全体交通职工的辛勤汗水和无私奉献，特别是坚守在千里交通线上的养路工、为广大乘客提供运输服务的司乘人员，是他们在平凡岗位上的不平凡工作，成就了我们交通人特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的光荣称号。今年，按照王琳副市长的要求，我们在全系统评出了“十佳养路工”，在今天的全市交通运输工作会议上，市政府将给予表彰奖励，这也是我们全体交通人的荣誉。请让我们对长期奋战在公路建设养护以及运输服务管理岗位上的全体交通干部职工,以及关心支持宝鸡交通运输事业发展的各级领导和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我市交通建设工作正处在承前启后、加快发展的关键时期。尽管2012年我们交通运输各项工作取得了一些成绩，但与市委、市政府领导的期望，与建设关天副中心城市的要求，以及与兄弟地市的发展相比，还有很大差距。一是全市高速公路通车里程231公里，仅占全省4083公里高速公路的5.7%，达不到全省平均水平；国省干线公路技术状况偏低，等级结构不尽合理；农村公路安保设施以及桥涵配套任务仍很繁重；运输枢纽建设才刚刚起步，由于体制机制等方面的原因，人民群众对我们推进城乡公交一体化进程以及个别线路运力不足等问题有所反映。二是随着国家宏观经济政策的调整，制约行业发展的矛盾和问题凸显，公路建设的筹融资由以前的依靠银行贷款为主，随着国家取消二级公路收费政策的实施转变为依靠各级政府财政投入为主，重大项目资金不足的矛盾非常突出。征地拆迁和环境保障工作难度加大，开工近两年，今年将要通车的两个重大项目至今拆迁任务尚未完成，对重大项目建设顺利实施造成影响。三是主观方面，我们一些干部还存在观念保守，思想不解放，安于现状，争先进位意识不强；个别执法人员弹性执法、服务意识淡薄，官本位思想严重，行业风气还有待进一步好转。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，努力解决。

同志们，在看到困难和问题的同时，我们更需要增强机遇意识以及责任心和使命感。我们必须清醒地认识到我们肩负的历史使命，敏锐地捕捉交通发展面临的新机遇，不能有丝毫的懈怠。当前，我市交通运输工作面临着难得的历史机遇。一是市政府与省交通运输厅签订了支持宝鸡加快境内高速公路建设的框架协议，省交通运输厅决定全力推进宝鸡境内高速公路建设，未来五年规划建设4条高速公路项目，到2012年底三个项目已开工，新一轮高速公路建设热潮即将掀起。二是国家实施集中连片交通项目扶贫为全市国省干线公路建设以及贫困县的农村公路建设提供了新的发展机遇。三是经济结构调整和转型升级为现代物流业提供了发展空间。目前，经济下行压力仍难消退，今年我们仍将面临更加复杂严峻的经济形势。但是，只要我们全行业上下团结一心，以高度的责任心勇挑重担，以神圣的使命感克难攻坚，我们的交通运输工作一定会取得新的更大的成就。

 

未来五年交通基础设施建设

发展思路和总体目标

 

今后五年，是我国全面建成小康社会、陕西建设“三强一富一美”西部强省、宝鸡建成关天副中心城市的关键五年，也是宝鸡交通运输实现快速发展，建成商贸物流中心的关键时期。交通基础设施建设仍将是今后一个时期内交通运输工作的重点。

全市交通运输工作将紧紧围绕把宝鸡建成西部重要的交通枢纽和商贸物流中心的战略定位，以建设“十字加外环”的高速公路主骨架为重点，全面加快区域内国省干线公路和农村公路建设步伐，着力打造与关天副中心宏伟目标相适应的交通运输体系。到2017年，基本完成市域内重要交通基础设施建设任务，力争实现县县通高速，市县之间、县与重点城镇通达二级及以上公路，公路的通达深度大大增加，服务保障水平进一步提升，交通运输保障能力与全市经济社会发展需要相适应。

今后五年，规划完成交通建设项目总投资338亿元，其中高速公路建设265亿元，国省干线建设60亿元，农村公路和汽车站场建设13亿元。 

高速公路要强力推进重大项目建设进程，到2017年前，相继建成连霍高速宝鸡过境线、法绛高速、宝汉高速及合凤高速公路，五年新增高速公路235公里，市域内通车高速公路里程达到480公里，高速公路主骨架基本形成。

国省干线公路要按照拓展宝鸡城市发展空间，带动城镇化建设和服务区域经济产业发展的思路，以升等改造为手段，以列入交通扶贫规划的项目建设为重点，建成蟠龙大道，完成西宝北线、省道306彬县至麟游、省道210灵台至凤翔和潘家湾至太白、省道209乾县至法门寺、眉麟公路麟游至关中环线等路段二级改建，积极推进凤县、陇县、太白等县县城及重要乡镇过境二级公路改造。开工建设关中环线眉县至岐山一级公路。五年完成国省干线公路新改建450公里，使“三横五纵一环”干线公路网等级得到显著提升。

农村公路要完成列入扶贫规划的地方重要经济干线140公里，继续实施县乡公路改造和通村（组）水泥路完善工程，加大桥涵配套和安保设施工程投入力度，建设重要的工业及农业产业园区对外连接道路，五年新改建农村公路1200公里。

汽车站场和物流园区要以列入国家枢纽站场建设项目为重点，全力推进。建成太白山旅游汽车站和岐山一级客运站，开工建设宝鸡汽车南客站、西客站和东客站，努力改善广大群众的候车乘车条件。加快货运物流站场以及交通智能平台建设，努力实现传统货运向现代物流转变。

 

2013年工作安排

 

2013年是实现“十二五”规划目标的关键一年，是宝鸡交通运输事业新一轮加快发展的攻坚之年。全市交通运输工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设西部重要交通枢纽和商贸物流中心的总体要求，以交通基础设施项目建设为重点，加快高速公路建设和国省干线公路升等改造步伐，稳步推进农村公路建设和汽车站场建设，进一步强化公路养护和运输服务，加强运输市场管理，努力提升交通行政执法水平，促进交通企业经济效益和职工收入不断提高，确保全市交通运输事业持续、快速、健康发展。

根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署，2013年全市交通运输行业计划完成固定资产投资18亿元，其中高速公路10亿元，干线公路改造及大中修5亿元，农村公路建设2亿元，汽车站场建设1亿元。高速公路在建工程规模达到72公里，国省干线公路197公里，农村公路  220公里；交通建设工程一次性抽检合格率达到90%以上，关键指标达到92%以上；国省干线公路养护优良率达到90%以上，农村公路县乡村公路技术状况指标分别达到74、72、60以上；市域内运输服务能力以及农村客运安全率进一步提高，安全生产形势继续保持良好势头，不发生重大及以上责任事故，确保系统平安、行业稳定。

要实现以上目标任务，必须强化以下八项工作措施：

一、强化保障责任，全力推动高速公路加快建设。

要按照省厅“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的指导思想，积极履行加快宝鸡高速公路发展框架协议内容。在市高速公路建设协调领导小组的领导下，高速公路通过的县区政府对项目征地拆迁和环境保障工作负总责，公路建设局做好具体协调工作，各负其责，各司其职，同心协力，全力做好征地拆迁和环境保障工作，确保高速公路项目顺利进行。要加大工作力度，确保连霍高速宝鸡过境线在3月底前完成村民庄基搬迁和电力杆线迁移工作，确保年内实现虢镇东至潘家湾段15公里路基贯通；加快法门寺到绛帐高速公路的征迁工作进度，尽快使工程全线顺利开工建设，为实现年内路基基本贯通创造条件；尽快启动宝汉高速征迁工作，研究制定按预算总承包方式完成征迁任务的措施和办法，为宝汉高速公路建设施工单位按期进场做好准备；加快推进连霍高速宝鸡过境线凉泉至苟家岭段以及合凤高速公路的前期工作，创造条件力争早日开工建设。 

二、强化工程管理，扎实推进国省干线公路升等改造和农村公路建设工作。

加快推进重点项目实施。蟠龙大道、西宝北线、西宝中线陈仓段建设工程建成通车； 212省道凤县过境、陇县过境以及306省道崔木至麟游改建工程路基贯通，眉麟公路麟游至关中环线、姜眉公路太白过境线开工建设；完成210省道陕甘界至凤翔、凤翔至千阳、潘家湾至太白以及209省道乾扶界至法门寺等项目前期工作，创造条件开工；加快关中环线汤峪至岐山段立项和勘察设计进度，力争完成前期工作。太白山旅游客运站年内建成投入使用，岐山汽车站年内确保主体建成。

稳步推进农村公路建设。农村公路要以列入国家集中连片扶贫任务的五个县九条经济干线项目为重点，加快前期工作进度，力争全面开工建设；稳步推进县乡公路改造和危桥整治工程，完善安保设施，确保县乡公路安全畅通；认真做好通村公路完善、桥涵配套、安保工程的实施工作，使农村公路安全通行能力得到较大提升。

强化项目管理工作。在确保项目质量的前提下，切实加快工程进度。要超前计划，积极协调，周密组织，科学安排前期工作，在规范、制度允许的条件下，简化程序，缩短周期。要抓住各种有利时节，开展劳动竞赛，掀起大干高潮。要科学组织，精细管理，强化合同控制，保工期，保进度，确保年度目标任务的完成。

加强公路养护管理。以奉献畅洁绿美和群众满意的出行环境为目标，加强路容路貌和路域环境综合治理力度，切实将“建养并重、养护优先”落到实处。合理安排大中修工程，积极开展预防性养护，及时修复水毁工程，确保道路畅通。

三、强化融资工作，努力破解资金短缺难题。

要把解决交通建设项目投融资工作作为今年全市交通运输工作的重中之重，创新思路和体制机制，在去年工作的基础上，进一步明确思路，完善方案、加大工作力度，确保交通建设项目筹融资工作取得实质性突破。

积极争取市县财政对交通基础设施建设项目的投入。要认真贯彻落实省政府 “合力办交通”的新要求，尽快研究出台市政府进一步加快全市公路建设的意见，落实市县两级政府在公路建设中的责任，落实财政支持公路建设的政策措施。今后，高速公路建设按省市共建、以省为主、社会参与的方式组织实施，市上按预算总承包方式承担征地拆迁和建设环境保障工作，县（区）以目标责任管理的方式包干实施；国省干线公路按市县联建方式组织实施，市上交通部门负责项目建设的组织实施工作，项目所在地县（区）政府负责自筹资金完成辖区内征地拆迁和环境保障工作；农村公路由县（区）政府负责建设，市上协助争取中省补助予以支持。目前，市政府正在研究落实市财政支持公路建设的措施，各县（区）交通运输局也要积极向县（区）政府汇报，最大限度地争取县（区）政府对交通基础设施建设的投入。

把做实做强交通投资公司作为解决筹融资难题的重要途径。要加快推进投资公司内部机构组建和制度完善工作，引进高端专业人才，创新经营机制，实现投资公司快速良性发展。采取市场融资手段，以土地存量及开发溢价换资金增量，整合盘活交通优势资源，开拓融资渠道，使交通建设融资工作年内取得重大突破。

要加强与部省交通运输部门的沟通联系，积极争项目、争资金，确保争取中省资金目标任务的圆满完成，确保计划、预算安排的各类补助资金及时到位，努力化解交通建设项目资金不足的困难局面。

四、强化市场监管，进一步提升交通运输服务水平。

要继续深化道路客运公司化改造，深入推广公车公营；积极探索城乡一体的公共交通网络体系建设，开拓线路，提高通村客运发展质量和覆盖面；总结眉县城乡公交线路试点经验，研究完善相关措施，在有条件的县（区）逐步推行，为统筹城乡发展当好先行官；针对群众反映的一些线路客流发布不均匀，高峰期运力不足等热点难点问题，教育和引导运输企业在改善服务上下力气、上水平，增强司乘人员的服务意识；扎实开展优质品牌创建活动,以创文明班线、特色品牌班线、品牌运输企业、星级站场等活动带动运输服务水平的不断提升。

继续抓好交通重点项目生态环境建设和节能减排工作。要高度重视公路建设项目的生态防护工程建设，牢固树立不破坏就是最大保护的建设理念，优化工程设计方案，加强水土保持，避免高填深挖，节约利用土地，注重美化绿化，保护脆弱的生态环境。要认真抓好“十二五”节能减排方案的实施，坚决淘汰和更新废气排放超标的营运车辆，大力推进清洁能源、混合动力以及纯电动运输在客运班线以及出租汽车中的应用，推动低碳、绿色、节约型交通发展。

要积极引导和帮助各运输企业开拓市场、提高经济效益，提高职工收入，促进企业良性发展。宝运集团在抓好汽车客运站建设和新建路综合市场改造等重点工程的同时，要着力抓好公车经营改造和管理，继续巩固“龙头”企业的地位；秦龙集团要优化经营结构，加快优势产业规模化经营速度，提高经营效益，增加职工收入；众信集团要深化改制成果，提升经济实力和抗风险能力，提高市场竞争力；兴业集团要强化经营意识，在盘活资产上下功夫，继续完善收入分配激励机制，切实提高职工福利待遇，增强企业的凝聚力，促进企业良性发展。

五、强化质量安全，确保行业稳定、系统平安。

切实抓好工程质量。要按照“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的要求，深入开展工程建设质量年活动，把“五化”作为工程质量管理的核心，强化工作制度、工程施工流程以及检查验收标准，固化教育培训，努力提高公路建设从业单位质量意识。继续深入开展施工企业信用评价考核活动以及外地企业来宝施工登记备案制度，加强信用体系建设，坚决将那些质量意识不强、工程质量差的“皮包”公司清理出宝鸡公路建设市场，净化公路建设市场环境。

突出抓好运输安全工作。要高度重视道路客运安全，坚决避免群死群伤恶性事故发生；以中长途客运班线为重点，强化安全隐患排查治理工作，深化“打非治违”专项活动；加快公路安保设施建设，强化危桥险路整治工作；以重点项目建设为重点，深入开展平安工地创建活动，大力推进施工安全标准化，杜绝重特大安全生产责任事故发生。启动智能交通指挥体系建设，加快调研论证等前期工作，建设集安全监控、指挥调度和公共出行服务于一体的信息化平台，努力推动交通安全监管向信息化迈进。

深入做好综合治理和维稳工作。要高度重视公路建设征地拆迁、二级路撤站以后收费员安置、公路建设项目拖欠工程款以及道路客运市场管理等方面存在的不稳定因素，及时发现问题，及时处理，确保系统平安、行业稳定。

六、强化执法工作，进一步提升行业公信力、群众满意度。

加强交通行政执法，坚决维护运输市场秩序。要继续加强运输市场监管，加强对驾校、出租车公司的质量信誉考核，严格对司乘人员的资格培训，严格线路审批，严格车辆准入，严厉打击“黑车”等违法违规经营行为，切实维护运输市场经营秩序。要联合公安、交警、工商等部门加强综合执法，依法从严查处路政案件，整治路域环境，切实依法维护路产路权。

深入开展治超工作。要进一步巩固治超成果，加强长效机制建设，开展集中整治活动，充分发挥源头治理以及固定检测站、流动检测车、路政大队联勤联动治超作用。严格落实“一超四控”和“黑名单”制度，确保干线、农村公路超限超载率控制在2%、3%以内，确保市域内公路桥梁运营安全。

加强执法队伍建设。要以治理公路“三乱”为切入点，加强对行政执法人员的教育和培训，增强执法人员的业务素质和服务意识，规范执法管理，完善执法评议考核机制，从严查处乱收费、乱罚款、乱设卡的三乱行为，努力提升文明执法水平。

七、强化党建工作，构建真抓实干、敬业干事的交通干部队伍。

加强班子建设。要围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要坚持不懈地从思想上建党，坚定理想信念，保持党的先进性和纯洁性，坚守共产党员的精神家园，深入贯彻落实科学发展观，从全系统各级领导班子做起，要坚持党内民主生活制度，坚持民主集中制的原则，要在原则范围以内，讲大局，讲协调，讲协作，尤其要注重听取和吸取不同意见和反对意见，要勇于拿起批评与自我批评这个武器，敢于纠正自己的错误，营造团结务实、清正廉明的领导班子。

抓好干部队伍建设。要通过强化干部队伍建设来推动全市交通事业发展。要给干部职工营造干事创业的良好氛围，形成能者上、庸者下的用人导向，坚持党管干部原则，坚持选人用人德才兼备，以德为先的原则，对政治上强、业务过得硬，有闯劲的干部要委以重任，要把那些觉悟高、想干事、能干事、能干成事而且不出事的干部大胆使用，培养和造就一支真抓实干、敬业干事的交通干部队伍。

加强党风廉政建设。要严格落实廉政建设各项规定和要求，强化民主决策、纪检监察监督和行政效能监察。规范工程招投标工作，严肃查处违法乱纪问题。重点对工程招投标、设计变更、资金管理、质量监管、材料采购、工程分包等易产生腐败环节进行监控和整治，坚决预防和整治工程建设领域腐败问题发生，建设阳光工程。

八、强化作风建设，以“六治”为重点，树立交通行业新风正气。

坚决治理“六种不良风气”。要认真贯彻落实市委要求，在全系统开展整肃“六种不良风气”活动，即：治庸，整治意志衰退、缺乏激情、标准不高的问题；治懒，整治有职不奉公、在位不作为、推诿扯皮、推而不动的疲沓作风；治散，整治欺上瞒下、不负责任、吃拿卡要的衙门习气；治空，整治强调客观、光说不干、巧言饰非的形式主义；治玩，整治对工作心不在焉、学风不浓、玩风过盛的不良习气；治奢，整治吃喝迎送、热衷圈子、言行放纵、大手大脚的骄奢之风。这“六种不良风气”在我们交通系统不同程度都有表现，要通过对这六种不良风气的整治，打刹歪风、扶持正气，树立交通行业的新风正气。

牢固树立服务意识。交通行业是服务行业，这是交通运输部对行业的准确定位。交通运输部提出“三个服务”的理念，明确要求交通运输要为国民经济和社会发展全局服务，为社会主义新农村建设服务，为人民群众安全出行服务，这是我们行业的基本宗旨，是今后交通发展的主旋律。我们务必牢记在心，深刻领会，要在注重建设、加快发展的同时，牢固树立行业服务意识，把“三个服务”的理念落实到我们公路建设和运输管理的方方面面，使其指导我们的各项工作，通过我们的文明优质服务，促使我们行业风气得到根本好转。

加强精神文明和交通文化建设建设。要以创建文明城市活动为契机，深入开展文明创建活动，努力争创文明机关、文明单位，大力倡导微笑服务、文明服务、文明执法，树立行业优质服务、文明服务的新风尚；要认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展创建学习型组织活动，增强广大交通职工的创新意识、行业责任感和自豪感。组织开展健康有益的文化、体育等活动，增强系统的凝聚力和向心力，营造积极向上、奋勇争先的良好氛围。

同志们，未来五年的美好蓝图已经绘就，新年度的目标任务也已明确。任务艰巨、责任重大、使命光荣。最近，习近平总书记倡导全党要永远有逢山开路遇河架桥的精神。这一精神是老一辈交通建设者的精神。我理解，就是开拓创新、勇挑重担、勇往直前的精神，不怕困难、战胜困难、夺取胜利的精神，敢于担当、勇于牺牲、无私奉献的精神。让我们积极践行、发扬光大这种精神，团结一致，克难攻坚，顽强拼搏，全力推动宝鸡交通运输事业新一轮加快发展，为建设关天副中心城市、为我市率先在西部全面建成小康社会做出我们交通人新的更大的贡献。