实干筑底 奋楫争先凝心聚力绘就宝鸡交通运输高质量发展新画卷——张晓军局长在2026年全市交通运输工作会上的报告

“十四五”交通运输发展成就

五年来，我们持续织密立体交通网络，基础设施通达深度与覆盖广度显著提升；我们持续擦亮为民服务底色，运输服务供给从“有没有”向“好不好”迭代升级；我们持续深化行业治理变革，智慧交通、绿色交通、安全交通协同发力；我们持续铸牢党建领航之魂，干部队伍政治素养与专业能力全面淬炼。五载破浪前行，五载奋楫争先，我市全国性综合交通枢纽地位更加稳固，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能，为服务国家战略、衔接区域发展搭建了坚实基础，书写了新时代宝鸡交通运输事业高质量发展的精彩答卷。

——立体交通网络基本成型。立足区域协调发展大局，率先在全省印发《宝鸡市综合立体交通网规划》，机场项目从“多年期盼”到“落地建设”，陇海铁路、宝成铁路扩容改造从“蓄势待发”到“启幕在即”，高速公路建设从“规划布局”向“多线并进”，普通公路完成从“低等级”向“高质量”的品质蜕变，综合交通体系格局基本成型，交通枢纽地位显著提升。

——重点项目取得重大突破。实施省、市重点交通项目23个，宝坪、旬凤、麟法、眉太等高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达660公里以上，“三环九放射”高速公路网加速形成。12个普通干线公路项目通车，改造农村公路超1900公里，宝鸡城南综合客运枢纽等4个站场建成投用。

——服务保障能力全面优化。实施干线公路路面改造和养护工程550公里，试点公路养护市场化改革，实现应急保障和服务能力稳步提升。成功创建“四好农村路”省级示范市及2个国家级、6个省级示范县，“1+10”管护机制入选全国典型案例。获评“国家公交都市”，绿色货运配送示范创建全面达标，打造2个交通运输部农村物流服务品牌，4个省级客货邮融合发展样板县，城乡交通运输一体化水平达到5A级，建成24个“司机之家”。

——行业治理体系日趋完善。《宝鸡市城市公共交通条例》成为我市交通运输领域颁布的第一部地方性法规。全面实现执法信息系统线上办案，高效开办货运企业“一件事”办件量、办结率位居全省第一，“跨省通办”办结10万余条，电子政务水平走在全省前列。

——绿色转型步伐持续加快。眉太、麟法高速全线应用生态路基边坡防护技术，养护大中修工程旧路面材料回收率达98%以上。累计更新新能源出租车1581辆、公交车493辆，公共交通领域新能源更新比率达100%，全市重点行业清洁运输比例达81%，排放不达标车辆维修治理率稳定在90%以上。

——安全发展根基更加坚实。深化安全生产专项整治，累计排查整治危桥病隧84座，完善安全防护设施447公里。健全极端天气和重大节假日应急保障机制，行业安全监管信息化水平和监管效率大幅提高，连续五年未发生重大以上交通运输安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

2025年交通运输工作回顾

一、锚定先行使命，综合交通网络能级实现“新跃升”

投资规模保持高位运行。全年实施交通重点项目16个，投资总规模580亿元，省、市级重点项目投资完成率分别达119%和101%，连续五年超额完成任务。高速及干线路网多点突破。麟法、眉太高速顺利通车，关环高速重点控制性工程基本完工，鄠周眉高速路基桥涵贯通，绛法高速扶风南立交主体投用，310国道市区段建设进展顺利，311省道麟游县城至良舍公路建成通车。农村公路提升成效显著。农村公路新改建216公里，改造危桥8座，实施村道安防111公里，30户以上自然村通硬化路率达90%以上。

二、紧扣规划引领，交通发展后劲动能积蓄“新优势”

综合交通规划高质量推动。组织举办全系统“十五五”规划编制培训班，紧盯服务国家战略和全省全市部署，广泛凝聚各方智慧，扎实推进编制工作。项目前期工作有序推进。福银线永寿至陕甘界、关环高速机场立交等项目纳入中省规划，北过境和钓磻高速工可获批，港务区立交、机场立交工作专班高效运作，344国道岐山过境前期工作加快推进，344国道凤翔过境工可获批。交通项目储备量质齐优。积极争取国家综合货运枢纽补链强链试点，已征集11个总投资52亿元的客货运枢纽、集疏运项目。

三、厚植为民情怀，交通运输服务质效实现“新提升”

公路养护质量持续提升。普通国省干线技术状况综合指数均值达91.2，农村公路路况质量指标均值达80%以上，连续两年位居全省前列。客货基础设施建设提速。建成太白桃川、眉县滨河新区汽车站，完成眉县汽车站维修改造工程，宝鸡城北汽车站（蟠龙站）、扶风新贸物流园主体工程完工。道路运输服务广受好评。成功举办交通运输部“我的公交我的城”主题宣传活动，探索高新区网约定制公交，打造“宝麟城际通”精品客运班线，开通定制客运线路11条，县域20公里范围内农村客运公交化运行率达48%。“三车”司机权益保障有力。建成“司机之家”7个，深入开展“套路运”“套路贷”专项整治和“如我在途 如我在诉”服务质量提升活动，货车司机“接诉即办”响应率、满意率、解决率考评居全省第一。邮政快递服务模式不断优化。发挥“村村通”成果，推进农村客货邮融合发展，全年实名收寄率、散件实名率均达99%以上，分别位列全省第一、第三。

四、牢牢守住底线，安全稳定发展根基实现“新巩固”

安全稳定形势稳中向好。创新构建“1+5+N”安全工作机制，推进治本攻坚三年行动落地见效，健全完善应急值班制度，全年未发生安全生产责任事故和较大负面舆情。隐患闭环整治扎实开展。完成公安部督办安全隐患7处，排查整治“七类道路”和涉河桥梁隐患279处，推动眉县国省干线穿村过镇安全设施提升工程落地实施。项目质量安全保障到位。全市普通干线公路、农村公路质量监督抽检合格率均达98%以上。应急能力显著提升。编制路段级灾害天气防御应对手册，修订6个市级预案，开展各类应急演练121次，应急处置能力全面提升。平安建设提质增效。中央巡视组移交信访事项化解率达95%，中央重大涉稳风险防范化解及维护社会稳定责任落实督查反馈5条意见整改初见成效，平安建设与交通发展深融共进。

五、推动转型升级，交通高质量发展实现“新突破”

智慧绿色转型步伐加快。三年累计淘汰国三及以下排放标准柴油货车1100余辆。落实落细“两新”政策，累计发放国补资金5800余万元，支持更新新能源公交车232台、更换动力电池243套、老旧营运货车换新362台。申报陈仓区邮政普遍服务低空物流试点线路项目。市场环境优化提升明显。城市绿色货运配送“宝及配”模式持续为企业降本增效。出台《巡游出租汽车行业深化改革方案》和《驾培行业转型升级指导意见》，道路运输市场经营秩序进一步优化。生态环保工作扎实推进。全力落实秦岭生态保护工作职责，重点行业清洁运输比例超额完成国考任务，汽车检验与维修治理率排名全省前列。助企纾困成效显著。协调解决秦龙集团历史贷款降息等局属企业资金困境。召开全市轨道交通产业链企业座谈会，举办重点企业走进“西安轨道交通集团”活动。搭建政企交流平台，精准对接9户包抓企业开展联企帮扶。

六、深化精治赋能，行业综合治理效能实现“新优化”

法治交通纵深推进。《宝鸡市城市公共交通条例》正式施行，全系统普法参学率、考试优秀率均达100%，主要负责人出庭应诉率100%。执法效能明显提升。全年查处各类违法案件1023起，“邀约式执法”工作模式在全省推广，“7·9”危运案件入选全市法治建设十大典型案例。政务服务提质增效。大件运输“一件事”落地试运行，开办货运企业“一件事”办结率达98%以上，道路运输“跨省通办”综合指标位居全省第二。服务满意度稳步提高。用情用力保障司机权益，推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法。全年受理12328热线、12345政务服务热线来电2.5万余件，办结率100%，在全市月考核中排名稳居前三，在全省月考核中7次位列榜首。

七、强化党建领航，组织建设和干部队伍展现“新活力”

基层党建成效显著。局机关党支部荣获“四优模范机关”，市公交公司党委荣获“四好国有企业”。行业党建引领发展。实现县区交通运输快递行业党组织建设全覆盖。我市快递行业党建成功入选国家邮政局典型案例。海景出租红色驿站成功入选交通运输部“100个具有较好可复制推广价值的出租车网约车司机驿站”。宝鸡交通红色驿站品牌“宝e行”完成国家版权注册。履职能力持续提升。开展“改思想、改作风、改工作、改风气”活动，推动全系统干部职工作风能力走深走实，工作经验在全市深化“三个年”活动简报刊发。干事创业氛围浓厚。修订完善局党组会议事规则等13项管理制度，逐步实现以制度管人管事。举办“两优一先”表彰大会，开展“初心如磐岁月荣光”主题党日活动暨干部荣休仪式，激励党员干部在传承中发扬实干精神。

“十五五”发展总体思路与目标任务

——网络支撑力全面提升。航空方面，以宝鸡机场建成通航为契机，开辟至京津冀、长三角等航线。铁路方面，加快推进陇海铁路、宝成铁路扩能改造工程实施。高速公路方面，按期建成鄠周眉、关环、北过境和钓磻高速，完成福银线永寿至陕甘界扩容改造，力争乾岐陈高速开工。干线公路方面，加快310国道改扩建等项目建设，补齐区域路网短板。农村公路方面，深入实施新一轮农村公路提升行动，高质量完成1000公里农村公路改造，乡镇通三级路以上占比提高至95%。

——服务品质全面提升。推进综合客运枢纽一体化建设运行，力促建成机场综合客运枢纽、客运南站二期。确保城东、麟游汽车站等客运站建成投用。加快完善枢纽城市港站、集疏运、内接、外联体系，建成韵达智慧云仓等邮政快递枢纽，支撑提升枢纽功能。持续优化交通运输结构，深化多式联运发展，强化综合运输保通保畅。加快农村客运公交化改造，到“十五五”末县域20公里范围公交化运行率超50%。实施农村客货邮融合发展提质增效行动，实现县镇村三级物流快递配送100%全覆盖。

——可持续发展能力全面提升。纵深推进交通运输重点领域改革，加快行业信用体系建设，着力构建统一开放、竞争有序的现代化市场体系。大力培育新质生产力，实施交通设施数智化转型升级，规范引导低空经济、网约出行等新业态健康发展，加速运输行业绿色低碳转型。扎实推进普通国道提质升级，重点实施安全韧性提升及路面改造工程，持续优化路网服务水平。健全安全生产长效监管机制，强化自然灾害主动防御能力，全面筑牢基础设施本质安全防线。

——党建引领凝聚力全面提升。健全基层党组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的行业政治生态。积极探索“党建+发展”新路径，将党建工作贯穿于交通项目建设、行业治理、服务提升等各领域各环节。选优配强局系统各级领导班子，着力打造“懂技术、会管理”的复合型交通干部人才队伍，凝聚起全局上下攻坚克难、干事创业的强大合力。

2026年交通运输工作安排

一、以科学谋划开篇破局，打好“十五五”开局之年主动仗

高质量完成规划编制。科学精准编制《宝鸡市“十五五”综合交通发展规划》，为推动全市综合交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型发展绘好路线图。强化项目储备接续。推进福银线永寿至陕甘界扩容改造、344国道岐山过境、342国道凤州至凤县等前期工作取得实质性进展，加快乾县经岐山至陈仓等项目方案研究。推动宝鸡城东汽车站、宝鸡华誉智慧生态冷链物流园、宝运新能源综合物流园等运输场站项目前期工作。

二、以攻坚姿态全力推进，全面提速交通基础设施项目建设

加快项目建设进度。确保年底前鄠周眉高速具备通车条件，力争关环高速、310国道市区段路基基本贯通，推动北过境和钓磻高速、344国道凤翔过境实质性动工。力争港务区立交、机场立交、麟游汽车站、金渭湖陈仓园码头等项目尽快开工建设。力促中国邮政物流中心、韵达智慧云仓和韵达宝鸡新疆（跨境电商）集运仓年内建成投用。强化项目质量安全管理。开展“质量提升年回头望”活动，以310国道项目为重点，深入推进平安百年品质工程创建工作，确保关键指标单点合格率不低于95%。

三、以精耕细作提质焕新，深入推进提升交通运输服务品质

提升客货运输服务水平。打造凤县经219省道至宝鸡精品客运班线。持续贯彻落实《宝鸡市城市公共交通条例》，加快出台《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务实施细则》。建成出租汽车监管服务平台，有序更新市区385辆甲醇出租车。持续推动陈仓区城乡交通运输一体化发展。用足用好国家“两新”资金，支持道路运输行业设备绿色低碳转型。全力做好2026年综合运输春运工作。提升干线公路管养能力。启动实施113公里普通国道路面改造工程和49公里路面养护大中修工程，扩大市场化养护范围，建设眉县斜峪关一类养护中心。推进农村公路提质增效。贯彻落实《农村公路条例》，实施农村公路提升行动，完成农村公路新改建200公里以上。巩固深化农村寄递物流体系建设成效，大力实施农村客货邮融合发展，全面推开“四好农村路”与城乡交通一体化全国示范县创建工作。

四、以严防死守控险除患，坚决守牢交通运输安全稳定底线

加强安全风险防范。紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官目标，严抓春运、汛期及节假日等重点时段安全管控，强化灾害天气主动防御。深化“两客一危”企业安全生产标准化建设，全面落实车辆安全码赋码与分类分级监管，推动道路运输安全治理模式向事前预防转型。加强涉稳隐患排查。健全新业态安全监管体系，规范网络客货运、定制客运等新业态有序发展，依托跨部门协同处置机制，构建全链条矛盾纠纷排查化解体系，坚持早发现、早介入、早化解，及时消除潜在矛盾，确保行业大局和谐稳定。加强应急保障能力建设。持续修订完善公路、道路运输等领域专项应急预案，常态化开展恶劣天气等场景的实战化应急演练。强化与高速公路运营单位在事故应急处置、安全防范等方面的协同配合，形成地企安全防控与应急处置合力。建强专兼结合的应急抢险队伍，深化与气象、应急等部门的联动协作，完善信息共享、会商研判、联合处置机制，确保突发险情第一时间响应处置。

五、以系统思维深化改革，推动治理体系和治理能力现代化

持续提升依法行政水平。实现重大决策、规范性文件法治审查全覆盖，梳理交通运输监管事项清单，健全全链条监管体系。加强普法宣教，编制“九五”普法规划，组织领导干部旁听庭审，提升干部法治素养与执法能力。优化法治化营商环境。动态更新行政许可清单与办事指南，建立办结率监测机制。推进道路运输“跨省通办”和“电子证照”扩面增效。继续推行“首违不罚”“轻微免罚”告知承诺制。全面推进线上办案，实现“平台外无执法”。探索“不停车检测+卸载场”科技治超试点，提升执法效能。大力发展绿色智慧交通。加快公交、出租、物流配送等领域新能源汽车更新。创新开展智慧养护试点，为100公里干线公路、2座长大桥梁部署无人机智慧巡检系统。推进行业改革提质增效。持续增强监管力量，全面落实县级邮政快递行业管理责任。力促交发集团转型升级取得实质性突破。帮助公交、秦龙集团等抢抓政策机遇，切实解决发展困境，助力企业提档升级。

六、以凝心铸魂强基固本，持续深化党建引领发展保障

发挥基层党组织堡垒作用。进一步强化党支部建设，开展“党建+业务”深度融合典型案例评选活动，征集各支部在推动中心工作、解决实际问题中的优秀案例，深入挖掘宣传推广。提升干部党性修养。构建“党组领学、党支部带学、青年理论学习小组跟学”的三级联动学习机制。针对交通运输行业管理、执法监管、项目建设等不同岗位的干部精准制定年度培训计划，创新“理论+实践+案例”教学模式。健全廉政风险防控机制。加强基层纪检监察队伍建设，规范招投标管理，加大工程项目监督，强化干部队伍廉政教育，梳理局系统各级重点岗位廉政风险点，实行台账式清单化管理。摸清全系统固定资产底数，建立资产管理台账，强化国有资产监管，持续推进“清廉交通”建设。做好行业党建和服务管理。持续实施基层党建“千万行动”，深化开展行业党建“两个覆盖”摸底排查。开展12328热线货车司机接诉即办服务质效提升行动，推动“三率”达到90%以上。持续推进“司机之家”标准化规范化建设和出租车、网约车司机红色驿站建设。