对市十三届政协四次会议第535号提案的答复函

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宝鸡市交通运输局          签发人：张晓军

宝交办函〔2025〕 33 号

对市十三届政协四次会议第535号

提案的答复函

黄卫红委员：

您提出的《关于规范非法营运黑出租和无手续网约车的提案》（第535号）收悉。对提案中规范非法营运黑出租和无手续网约车现答复如下：

2021年市交通运输执法支队成立以来，坚持以“一局统管、联合监管、以罚促管”为抓手，不断强化执法力度，规范出租客运市场秩序，严厉打击各类违法行为，大力提升行业服务质量。近年来，累计查处“黑出租”208台、非法网约车1061台。针对您提出的宝贵建议，我局下一步将从以下方面推进工作：

一、健全法规体系，完善监管机制

今年，我市计划颁布出台《宝鸡市城市公共交通条例》，强化公交财政保障政策，落实公共交通优先发展战略，进一步推动我市城市公共交通高质量发展。同时，我局将研究制定《宝鸡市网络预约出租汽车实施细则》，进一步规范网约车管理，促进网约车平台合法合规经营。

二、加强普法宣传，筑牢思想防线

充分利用现有资源，多措并举，开展主题鲜明、形式多样的宣传活动。一是在日常执法工作中坚持“边执法边普法”，处罚与教育相结合，将普法工作全面贯穿于执法过程中，不断提升执法为民服务水平。二是在火车站、汽车西站等人员密集场所开展交通法律法规咨询活动，设立宣传展板，发放宣传资料等，向群众现场普及合法出行知识。三是深入学校开展“守护成长、拒乘黑车”主题宣传活动，讲解非法营运行为的危害，提升师生交通安全意识，筑牢校园周边交通安全防线。四是在我局门户网站和市执法支队微信公众号发布《拒乘“黑车”》倡议书，进一步扩大普法宣传覆盖面，营造全民参与抵制“黑车”的良好氛围。

三、强化部门协同，构建共治格局

一是联合公安、市场监管、网信等6个部门制定《宝鸡市网约车平台公司跨部门联合监管协作机制》，明确各方职责，实施综合监管。二是联合公安、网信等部门开展网约车平台跨部门综合监管，充分发挥各自职能作用，提高监管效能，规范网约车市场秩序。三是联合公安交警创建“黑车”举报微信群，对重点车辆建立监管档案，实现靶向治理、精准监管。四是加强与公安、司法等部门协作，严格落实行刑衔接机制，对暴力抗法的网约车驾驶员及时移交公安机关处理，形成执法合力。

四、创新监管技术，实现精准治理

目前，已为执法人员配备手持执法终端、执法记录仪等执法设备，确保执法过程全程留痕、数据实时回传，并在执法车辆上全面安装车载记录仪，实时记录执法现场情况，为执法工作提供客观、准确的证据支撑。下一步，我局将加快建立交通运输执法信息平台，优化数据采集、分析、研判功能模块。通过对接公安、通信等部门数据资源，构建非法营运车辆动态数据库，利用大数据分析、人工智能算法，对车辆运行轨迹、接单频次等数据进行深度挖掘，精准识别疑似非法营运行为，实现精准执法。

五、优化服务供给，挤压非法空间

一是加大对公交发展的财政支持力度，持续优化公交线路及站点布局，提高公交覆盖率和准点率，更好地满足公众基本出行需求。今年以来，我们优化公交线路6条，新增线路1条，结合实际情况，科学设定主城区高峰时段发车频次，提供多元化定制公交服务。二是严格落实网约车平台主体责任，建立驾驶员“黑名单”制度，将重点车辆纳入稽查布控范围，从严查处“黑出租”非法营运行为，并依法依规对平台违法经营行为进行处罚。三是推动传统巡游出租车与网约车融合发展，引导企业推出差异化服务，以优质体验吸引乘客，从根源上压缩非法营运生存空间。

再次感谢您对我市交通运输执法工作的关心与支持，我们将持续推进各项措施落地见效，全力维护客运市场健康有序发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　　　　　　　　　　　              宝鸡市交通运输局

           2025年6月24日

（联系人：徐琛，电话：0917-3155713）

  抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。